AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANȚĂ pentru modificarea articolului 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2007 privind înființarea Oficiului Român pentru Imigrări prin reorganizarea Autorității pentru străini și a Oficiului National pentru Refugiați, precum și modificarea și completarea
unor acte normative
Analizând proiectul de ORDONANȚĂ pentru modificarea articolului 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2007 privind înființarea Oficiului Român pentru Imigrări prin reorganizarea Autorității pentru străini și a Oficiului National pentru Refugiați, precum și modificarea și completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 23 din 19.01.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D69/19.01.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect reglementarea cadrului normativ necesar asigurării respectării exigențelor de protecție a datelor cu caracter personal, în sensul creării cadrului legal de funcționare al aplicației informatice portaligi.mai.gov.ro, care permite efectuarea programărilor pentru prezentarea ulterioară a solicitanților la ghișeu, dar și pentru încărcarea, electronică, a diverselor documente necesare procesului de prelungire a dreptului de ședere temporară, pentru ca evidența informatizată să fie protejată prin măsuri corespunzătoare împotriva accesului neautorizat, fiind instituită garanția utilizării acesteia numai în scopul monitorizării protecției datelor, inclusiv pentru a se verifica admisibilitatea unei solicitări de informații și legalitatea prelucrării datelor, precum și pentru asigurarea securității datelor, precum și actualizarea denumirii instituțiilor.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Ca observație cu caracter general, având în vedere prevederile propuse prin normele respective, sugerăm ca pentru o mai bună structurare și concizie a proiectului de act normativ să se analizeze oportunitatea comasării normelor preconizate la alineatele (4), (6) și (10) într-un singur alineat.
Totodată, în ceea ce privește prevederile de la alin. (6)-(12) ale art. 2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 55/2007 privind înființarea Oficiului Român pentru Imigrări prin reorganizarea Autorității pentru străini și a Oficiului National pentru Refugiați, precum și modificarea și completarea unor acte normative, care conțin dispoziții referitoare la modalitatea de stocare a datelor colectate și de arhivare a documentelor înregistrate, stabilirea tipurilor și categoriilor de evidențe, măsurile de protecție necesare a fi adoptate pentru protejarea evidențelor gestionate, precum și scopul utilizării acestora, regulile și principiile ce ar urma să fie aplicate și respectate de către Inspectoratul General pentru Imigrări în legătură cu gestionarea și utilizarea aplicației informatice reprezintă măsuri ce pot fi stabilite și prin intermediul unor norme de nivel terțiar așa cum de altfel s-a mai procedat în cazul unor dispoziții similare prevăzute în actul de bază antereferit, motiv pentru care este de analizat dacă acestea ar putea fi stabilite ulterior printr-un ordin al Ministerului Afacerilor Interne.
4. La art. 2 alin. (4), având în vedere că Inspectoratul General pentru Imigrări este deja operator de date cu caracter personal, autorizat în condițiile legii, norma preconizată trebuie reanalizată și reformulată în sensul inserării mențiunii că prelucrarea datelor cu caracter personal ce aparțin solicitanților ce accesează aplicația informatică se efectuează conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 679 din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor).
5. La formula introductivă, pentru corectitudine în redactare, temeiul constituțional se va reda astfel:
„(...) republicată, și al art. 1 pct. IV poz. 2 din (...)”.
6. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă sub aspectul evenimentelor legislative suferite de către actele normative la care se face referire la alin. (5) al art. 2 din proiect sugerăm redarea acestora astfel:
6.1. „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată, cu modificările și completările ulterioare”;
6.2. „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 102/2005 privind libera circulație pe teritoriul României a cetățenilor statelor Elvețiene, republicată, cu modificările și completările ulterioare” ;
6.3. „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 204/2020 privind stabilirea unor măsuri de aplicare a Acordului privind retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de nord din Uniunea Europeană și din Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, în materie de reglementare a dreptului de intrare și ședere pe teritoriul României, cu modificările și completările ulterioare” ;
6.4. „Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă și detașarea străinilor pe teritoriul României și pentru modificarea și completarea unor acte normative privind regimul străinilor în România, cu modificările și completările ulterioare”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 88/22.01.2024